绿色交通,让园区更低碳—— 访北京交通大学交通运输学院贾顺平教授

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时间:2016年09月22日期刊:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

随着北京市规划中最大的低碳生态区“海淀北部地区的低碳生态建设实施方案”正式启动,中关村国家自主创新示范区核心区的建设再次引发关注。2012年12月22日,北京市市委书记郭金龙到海淀调研时指出,海淀北部生态科技新区建设,要按照十八大精神,进一步深化改革,创新思路、创新方法,做好制度设计,摆脱老区需要突破的瓶颈制约,实现创新发展。
海淀如何打造这一生态科技新区?带着这一问题,本刊记者采访了中国综合交通研究中心研究部部长、北京交通大学交通运输学院贾顺平教授。他认为北部新区要建设成生态科技新区必须遵循可持续发展原则,树立经济、社会与生态环境协调发展的理念:“在城市空间布局已经形成、路网格局已经确定的情况下,再去优化调整交通会非常困难。海淀北部新区目前面临规划建设绿色交通体系的历史机遇,我们应该从规划源头创造条件,而这也是政府责无旁贷的责任。”

“绿色交通”始自规划源头
随着城市的发展,经济总量和居民收入的提高,居民的消费结构也发生了明显的变化,用于交通方面的支出逐年增加,人们对机动交通工具的依赖程度越来越高。但随着城市机动化的过度发展,大城市交通状况恶化已经成为全球性的通病,造成了交通污染、交通拥堵、交通事故等一系列负面后果。这种情况下,人们逐渐开始认识到“绿色交通”的重要意义。
什么是“绿色交通”?贾顺平教授介绍说:“绿色交通(或低碳交通)一般具有两层含义:一是在同等社会经济状态下实现较低的交通出行需求;二是采用低污染、低能耗的交通运输方式和工具,构建形成节约型的、适合城市环境的综合交通系统。要更加重视绿色交通方式,清洁能源小汽车可以是绿色交通工具,但小汽车交通并不是一种绿色交通方式。绿色交通方式主要包括步行交通、自行车交通、公共交通。”
城市空间布局是决定交通需求强度的重要因素。除了经济收入水平,城市空间布局是决定交通需求强度的重要影响因素,不合理的用地类型分布会额外增加交通出行需求,从而加大对基础设施的压力。因此需要从城市总体规划层面考虑交通出行需求问题。
“科学的交通规划是绿色交通形成的先决条件。”贾顺平教授指出,世界各大城市,尤其是北京交通的发展历史证明,私人小汽车具有强大的自我发展力量,伴随着经济的发展、居民收入的提高会逐步挤压其它交通方式。而绿色交通需要政府的引导与支持,需要在规划源头为绿色交通创造条件。

海淀北部地区交通“面面观”
海淀北部地区以海淀北部的行政区划边界作为规划范围,规划总用地约226平方公里,建设用地69平方公里,建筑规模4800万平方米,就业人口规模为62万。从目前的情况来看,贾顺平教授认为海淀北部地区交通的发展有几个问题尚待解决。
首先,总体布局不合理导致进出新区的交通压力过大。海淀北部地区规划未来的就业人口规模为62万,而新区内规划的居住面积为990万平米(包括安置房、商品房、公租房),按理想状况(三口之家的双职工均为新区就业人口)大约可满足23万就业人口的居住。这样,未来单方向有39万人次需要在上下班高峰时段进出新区,对海淀北部地区的对外交通造成了巨大的压力。而规划中的南北及东西向的进出通道(包括城市轨道线、高速路、快速路及干道、快速公交线等)合计约有单向13万人次/小时的通行能力,无法满足这样大的短时交通流量的冲击。
其次,公共交通规划及建设滞后导致小汽车交通的自发发展。目前海淀北部地区沿北清路两侧初步形成了若干产业园区,各园区进驻的就业人口约为6万,绝大部分就业人口居住在区外。由于公共交通规划建设滞后,公交线路及车辆有限,使得人们不得不选择小汽车作为上下班的交通工具,因此目前高峰时段北清路已经严重拥堵。人们一旦拥有了汽车,形成了开车出行习惯,就为以后公交的发展制造了强大的障碍。
再次,大地块占地及较低的路网密度会导致未来交通网络效率低下。海淀南部历史形成的封闭大院(高等院校、研究院所、驻军、企事业单位等)较多,对交通网络的阻隔非常大。北部地区在不同产业功能区进行开发的过程中如果不加严格控制,也容易出现大地块封闭布局的倾向。对比北京和国内外其他城市交通的经验及教训,可以发现,只注重快速路、主干道的规划建设,忽视道路微循环系统的疏导功能,会导致道路网络的交通效率非常低下。
最后,对自行车交通缺乏足够的重视。自行车是绿色交通的重要组成部分,在适宜的出行范围(一般5km内)应该成为主要的出行方式。但目前北京市自行车交通的出行比例越来越低,其中的一个重要原因是交通规划中自行车道的设置不合理。目前的自行车道都依附于机动车道,一般在干道会有隔离措施,大部分是混合行驶。这种设置存在重大缺陷:一是机非混行容易发生事故;二是沿机动车道出行的起点和终点之间不是最短路,再加上途中的立交桥,使得自行车出行要额外付出极大的体力代价;三是在机动车旁骑车,尾气污染会极大损害骑车人的健康。

规划建设“绿色交通体系”
贾顺平教授认为,海淀北部地区用地类型及空间布局有进一步优化的必要。要高度重视职住平衡问题,对北部地区用地类型及空间布局进行进一步的优化,从源头上减少不必要的交通出行需求。海淀北部新区与东邻的昌平区已经存在紧密的联系,要加强两者之间的交通联接规划,优势互补形成合作共赢局面。
尽快优化调整公共交通线路和站点布局,提高公共交通的吸引力。要把超前规划建设公共交通系统作为一项重要的指导思想。提前投入,提前形成方便、快捷、通畅的公共交通体系,对遏制小汽车交通的无序发展具有重要作用,可以避免日后事倍功半的后果。
避免大地块封闭开发现象,重视微循环系统。要吸取历史的经验教训,避免大地块封闭开发现象,避免只关注快速路、主干道的规划思路,要重视规划建设微循环系统,加密路网,提升交通网络效率。
规划构建区内自行车道专用网络系统,为自行车出行创造条件。北部新区不同功能区域内部、相邻功能区之间的距离属于自行车的适宜出行范围,北部新区内部自行车交通是绿色交通的重要组成部分。要用系统理念考虑骑车出行的最短路需求,与绿地、水网、园林景观自然融会,规划构建北部地区自行车道专用网络系统,解决自行车骑行条件问题。
在建筑规划设计中,增加配套设置自行车停放设施的要求。在商业区、办公区、居住区、公交站点换乘区等地规划设置自行车停放设施。尤其是居民住宅区,要在符合人们就近存取自行车的习惯下,解决自行车的停放问题,同时可研究规划自行车租赁点的设置问题。
构建“绿色交通”系统,防止重蹈大区大院占地及较低的路网密度导致道路网络效率低下的历史覆辙,是海淀北部建设最大低碳生态区的重要保障。

链接:贾顺平简介
贾顺平,1985年本科毕业于清华大学经济管理学院,硕士研究生、博士研究生分别毕业于北京交通大学应用系统分析研究所、北京交通大学交通运输学院。目前为北京交通大学交通运输学院教授、博士生导师,中国综合交通研究中心基础研究部部长,《交通运输系统工程与信息》期刊常务副主编,中国交通运输系统工程专业委员会理事,北京市海淀区政协委员。主要从事综合交通运输规划理论与方法、交通运输经济学理论、城市交通规划与管理、智能交通系统等方面的研究与教学工作。
(作者:文 本刊记者 马文良 编辑:zgc002)
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